没规划证就一定是违建？为何处罚决定被法院撤销？

没规划证就一定是违建？为何处罚决定被法院撤销？

【案情简介】

各位朋友，自家房子被认定违建、收到限期拆除通知，先别慌！没办规划许可证≠一定是违建，更不等于必须拆！

湖南的王先生就遇到了这事：当地自然资源局仅凭卫星图片对比，就认定他的房屋是 2013 年之后建的、没取得建设工程规划许可证，直接出具违建认定函，要按违建处理。

王先生觉得特别冤：房子建设时间根本不是卫星图显示的那样，政府没调查、没问话、没核实，就凭几张图定违建，太不讲理了！

他一气之下告到法院，请求撤销这份违建认定。结果法院真的支持了他——直接判决撤销违建认定！

明明没办证，为啥还能赢？关键就在证据和程序！

【裁判要旨】

法院在 (2020) 湘 0981 行初 203 号判决书中明确认定：

1、违建认定证据不足原文“被告认定涉案建筑建设时间为 2013 年至 2014 年，依据仅为 2013 年卫星图无该建筑、2014 年卫星图出现该建筑，被告未对建设时间进行调查核实，也无其他证据佐证，仅凭三张卫星图片认定建设时间证据单一，依法应认定其行政行为主要证据不足。”

2、法律适用原文依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定：“行政行为主要证据不足的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。”

3、最终判决结果“撤销被告桃江县自然资源局作出的关于王某平违法建设的建构筑物相关技术认定的函；案件受理费 50 元由被告负担。”

【北京贯赢律师认为】

北京贯赢律师认为，本案可以从以下三方面进行分析

（一）核心规则一：认定违建必须证据充分，不能只靠卫星图

行政机关认定违建，不能只看卫星图，必须实地调查、询问当事人、核实建设时间、审批情况，形成完整证据链。只靠卫星图对比，属于主要证据不足，法院直接撤销。

（二）核心规则二：建设时间是关键，法不溯及既往

很多老房子、历史遗留建筑，建设时还没有规划许可制度，不能用现在的法律去追究过去的行为，这叫法不溯及既往。本案虽未涉及年代问题，但也说明：时间没查清楚，违建认定就站不住脚。

（三）核心规则三：程序违法、证据不足，违建认定一律可撤

不管房子有没有证，只要行政机关没调查、没核实、证据单一、程序缺失，作出的违建认定、限期拆除决定，法院都可以依法撤销。这是法律给老百姓的重要保障。

真实案例来源

中国裁判文书网、沅江市人民法院生效裁判案号：(2020) 湘 0981 行初 203 号