社区戒毒期间频繁外出，会被强制戒毒吗？

社区戒毒期间频繁外出，会被强制戒毒吗？

【案情简介】

不少参与社区戒毒的人员认为，只要不再吸毒，偶尔外出不用报备也没关系，这种想法存在很大法律风险。本案当事人此前因吸毒被查处，被责令接受三年社区戒毒，并且签订了社区戒毒协议。协议明确要求，离开当地 3 天以上必须提前履行请假、报备手续。但该当事人在社区戒毒期间，先后 7 次在未请假的情况下擅自外出，累计外出时长达到 56 天。当地公安局据此作出强制隔离戒毒两年的决定，当事人不服，先申请行政复议，复议机关维持原决定后又向法院起诉，主张自己已经戒除毒瘾、公安机关办案程序违法。一审、二审法院审理后，均驳回了当事人的诉讼请求。

【裁判要旨】

违法事实认定

当事人在社区戒毒期间，未履行外出请假手续，擅自离开社区戒毒执行地 7 次，累计外出 56 日，符合《戒毒条例》中擅自离开社区戒毒执行地所在县（市、区）3 次以上或者累计超过 30 日的情形，属于严重违反社区戒毒协议  。

法律适用认定

依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、《戒毒条例》第二十条规定，灵武市公安局作出强制隔离戒毒两年的决定，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法  。

程序异议认定

当事人主张公安机关未进行书面告诫构成程序违法，但相关规范性文件的施行时间晚于当事人早期违规行为，不具有溯及力；且制作告诫书的主体为社区戒毒工作机构，并非公安机关，该异议不予采纳。

最终判决

一审判决驳回原告诉讼请求，二审驳回上诉，维持原判。

【北京贯赢律师认为】

北京贯赢律师认为，本案可以从以下三方面进行分析

一、社区戒毒有严格管理规范，违规将面临强制戒毒

社区戒毒并非放任不管，法律和戒毒协议均明确约束：离开执行地 3 天以上必须书面报备、履行请假手续。只要出现擅自外出 3 次以上，或累计超 30 天，就属于严重违反协议，公安机关可依法作出强制隔离戒毒决定，不以是否复吸为唯一判定标准中国政府网。

二、规范性文件无溯及力，新规不约束过往行为

后续出台的戒毒管理新规，仅适用于文件施行后的行为。对于新规实施前发生的违规行为，不能用新要求评判旧行为，以此主张执法程序违法，法院不会支持。

三、区分责任主体，不同环节义务归属不同

书面告诫、日常监管等工作，由社区戒毒工作机构负责；而作出强制隔离戒毒决定，是公安机关的法定职权。不能将社区机构的工作义务，强加给公安机关，进而主张公安执法违法。