签完征收补偿协议，还能主张协议无效吗？

签完征收补偿协议，还能主张协议无效吗？

【案情简介】

不少企业主签订征收补偿协议拿到补偿款后，又以受胁迫、评估错误、补偿标准过低为由起诉要求确认协议无效。本案丁正兴持有国有土地使用权，地块因机场改扩建项目被征收，乡镇政府受区政府委托与其签订建筑物征收补偿协议，按照评估总额一次性货币补偿，4 万元搬迁费另行约定，补偿款全部发放到位。事后丁正兴起诉，主张签约时遭受胁迫、评估面积偏小、未采用市场法评估、未支付停产停业损失、土地房屋分开补偿违法，请求确认补偿协议无效。一审、二审均驳回其诉求，丁正兴向最高法申请再审，再审申请被驳回。

【裁判要旨】

行政协议无效法定标准

《行政诉讼法》第七十五条规定，只有存在实施主体无资格、无依据等重大且明显违法情形，才能确认行政协议无效。乡政府受区级征收部门委托签约，具备合法实施权限，征收履行了公告、测绘、评估完整流程，不属于重大明显违法。

胁迫认定标准

以欺诈、胁迫订立合同无效，必须达到损害国家利益，且证据足以证明当事人完全违背真实意愿。当事人提交录音仅用语不妥，不足以构成法律意义上的胁迫，不能据此认定协议无效。

评估与补偿裁判要点

·  无房产证建筑以有资质测绘、评估机构测算面积为准，单方公证自行测量数据不能推翻专业评估报告；

·  案涉建筑被认定为临时建筑，依法适用成本法评估，无需采用市场法；评估单价高于集体土地标准，补偿标准并无错误；

·  选择纯货币补偿，无产权调换则无需支付临时安置费；协议已放弃停产停业损失，又无纳税、经营损失佐证，不再另行赔付；土地补偿同步推进，房地分开不实质损害当事人权益。

最终裁定

丁正兴各项再审理由均缺乏事实与法律依据，驳回再审申请。

【北京贯赢律师认为】

一、行政协议无效门槛极高，普通补偿争议不能直接认定无效

想要推翻已履行完毕的征收补偿协议，必须满足“重大且明显违法” 硬性条件。单纯对评估价格、补偿金额不满意、程序轻微瑕疵，都达不到无效标准，只能起诉变更、撤销，无法直接确认协议作废。

二、单方自行测量、公证不能推翻官方专业评估

征收测绘、评估必须由具备法定资质机构出具报告；产权人私下找人测量、公证处仅做现场记录，不具备测绘专业效力，法院不会采信，不能以此主张面积评估错误。

三、货币补偿、停产停业损失均有法定适用条件

1. 仅选择货币安置，政府无义务发放临时安置费；

2. 主张停产停业损失，必须提供纳税、用工、经营收益完整证据，协议自愿放弃该权益后，无权事后再索要。